两办意见明确,农村土地承包再延长三十年试点稳步推进。

农村土地承包关系再延长三十年试点全面铺开,亿万农民迎来重大利好。

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发意见,对第二轮土地承包到期后再延长三十年试点作出系统安排。这项重大决策,源于党中央对“三农”工作的深远考量,旨在通过稳定土地承包关系,夯实农业农村发展根基。意见涵盖总体要求、试点开展、权益保护、合同管理、组织领导五大板块,提出十五条具体措施,体现了政策连续性与创新性的统一。

在总体要求中,意见重申以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进、守正创新。牢牢抓住农民与土地关系这条主线,锚定农业强国目标。强调集体所有制根基不动摇,农户家庭承包经营长期稳定,农民集体成员权利得到保障。同时,激活资源要素,推动农村承包地“三权分置”政策体系不断完善。这些原则,为试点工作划定清晰边界,确保方向不偏、力度不减。

试点开展强调稳妥有序。以确权登记颁证成果为依托,从第二轮合同到期日起再延长三十年。以户为单位推进,确保绝大多数农户原有承包地顺延不变。严禁推倒重来、打乱重分。仅对因自然灾害等特殊情形且群众普遍要求的村组,允许“小调整”。这种“大稳定、小调整”方针,源于多年实践经验,有效平衡了稳定与灵活。

程序规范是试点成功保障。意见要求成立依法选举的工作小组,进行全面摸底核实,民主协商制定方案。方案公示不少于十五日,获集体成员同意后实施。涉及调整的,需报乡镇和县级农业农村部门批准。上级部门加强指导监督,发现问题及时纠正。这种层层把关、公开透明的机制,最大限度减少争议,维护公平正义。

权益保护部分尤为细致。具有集体成员身份的农户家庭依法享有承包权益,非成员不参与。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女及入赘婿知情参与权,避免“两头空”或“两头占”。依法维护进城落户农民权益,探索自愿有偿退出办法。对于无地少地生活困难农户,通过集体收益分配、就业安置等方式解决诉求。这些规定,体现了以人民为中心的发展思想,防止弱势群体权益受损。

合同管理和组织领导得到强化。要求规范签订新合同,完善证书,归档资料。原则上期满后一年内完成延包。各级党委政府深刻认识工作重要性、艰巨性、复杂性,提前谋划、加强指导。及时调整措施,确保农村社会稳定安宁。这种自上而下、责任明确的领导机制,为试点顺利推进提供坚强组织保证。

这项试点政策落地,意义非凡。它巩固了农村基本经营制度,激发农民生产热情,促进农业高质量发展。亿万农户在长期稳定预期下,更敢于投入良种良法、设施改善。土地经营权流转也将更活跃,推动多种形式适度规模经营。农村矛盾纠纷减少,社会治理水平提升,为乡村振兴注入强劲动力。

当前,试点已在多个省份全面展开,覆盖整省范围。2500多万农户承包地实现总体顺延,农民获得感显著增强。未来,随着经验总结,政策将更成熟、更完善。农村土地制度在新时代焕发新活力,助力农业强国梦早日实现。

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